改革开放30多年来，我国各个地区的面貌都发生了巨大变化，但地区收入差距呈扩大趋势，对经济社会发展大局提出了挑战。研究和分析地区收入差距变动的趋势和特征，有利于有针对性地采取政策措施，促进区域协调发展。

地区收入差距变动的主要特征

地区收入差距在经济发展过程中逐渐扩大，在体制改革过程中阶梯上升。随着我国人均GDP从1978年的381元上升到2007年的18934元，总体地区收入差距基尼系数从0.12上升到0.21。1992年以后，我国市场取向的改革步伐加快，地区收入差距基尼系数从1992年的0.15上升到1995年的0.17。2001年我国加入世界贸易组织以后，地区收入差距基尼系数扩大到2007年的0.21。这说明，我国地区收入差距扩大是发展中的不平衡、改革中的不同步，需要用发展和改革的办法来解决。

农村地区收入差距大于城镇地区收入差距，而且波动更为明显。农村地区收入差距大约解释了总体地区收入差距的23%，远大于城镇地区收入差距对总体地区收入差距3%左右的解释率。这既反映出农业更易受自然条件等因素的影响，也说明我国城镇居民长期以来存在着平均主义分配倾向（特别是2002年以前），而近年来适度拉大的城镇地区收入差距，在一定程度上是合理的。

较之东、中、西部地区间的收入差距而言，城乡收入差距是总体地区收入差距形成和变动的主要原因。30多年来，城乡收入差距对于总体地区收入差距的解释率平均为74%，而东、中、西部地区间的收入差距对于总体地区收入差距的解释率平均为17%。这说明，缩小地区收入差距的着力点在于，进一步提高中西部欠发达地区居民特别是农民的收入水平。

东、中、西部各自内部的收入差距普遍大于东、中、西部之间的收入差距，其中，西部地区内部的收入差距最大。相对于东、中、西部之间的收入差距，它们各自内部的收入差距是我国地区收入差距的主要构成部分，对于总体地区收入差距的解释率在80%以上。

地区收入差距变动的原因及应对

30多年来地区收入差距的演变，是物质资本和人力资本积累、地理位置、对外开放、国家发展战略、劳动力迁移、城镇化、国家相关政策调整等多种因素交织作用的结果。未来，这些因素还将继续发挥作用。因此，应采取有针对性的政策措施，矫正和引导相关因素发挥作用的方向和力度，改变地区收入差距扩大的趋势。

加快中西部地区的物质资本积累。继续加大对中西部地区的财政转移支付力度；通过提高市场化水平、加大交通基础设施投入力度等，改善中西部地区的软硬环境，以吸引更多的资本流入；大力发展资本市场，提高融资能力。

促进劳动力合理有序流动。取消限制劳动力流动的制度障碍，逐步弱化以至废除城乡分割的二元户籍制度，大力培育劳动力市场，科学推进城镇化建设。

努力增加农民非农收入。基于比较优势原则，继续扶持中西部地区乡镇企业发展；在税收和融资方面支持农户开展非农产业经营。

加大中西部地区人力资本投入。例如，大力普及基础义务教育，组织开展各种就业培训等，以提高农民的就业能力和收入水平。