对替考案考生应予顶格处罚

殷国安

首先要说的是，这样的处理结果我们很不满意，因为高考替考是最严重的高考作弊事件，对整个高考的公平性的冲击也是最大的。但遗憾的是，过去的《刑法》没有涉及“替考罪”，而准备多年的《考试法》也未出台，处置替考的唯一依据就只有教育部33号令了。因此，对这种替考行为的惩处，只是在行政处分的范围内，根本不能达到惩前毖后的目的。

正因为如此，对于高考替考入刑的呼吁声浪很高，表达了全国上下同仇敌忾的心情。而且，这种要求已经得到了国家权力机关的呼应，刑法修正案（九）草案二审稿提请第十二届全国人大常委会第十五次会议审议，草案新增的“替考罪”规定，“在法律规定的国家考试中，组织考生作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。……代替他人或者让他人代替自己参加第一款规定的考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。”如果“替考罪”正式入刑，这应该是最后一次运用行政手段处置替考问题吧？下一次再发生替考，就必须“刑法伺候”了。

在这样的严峻形势下，即使是最后一次依据教育部33号令处置替考罪，显然也需要“用足政策”，顶格处罚。对于7名被替考的学生停考3年国家的各种考试，尽管我们也不服气，但根据教育部第33号令的第九条的规定，也只能如此了。但对于替考的7名学生的处理是，“对5名在校大学生，已通报其所在学校，由其所在学校根据有关规定进行处理。对2名已大学毕业并参加工作的，通报其户籍所在地省级招生考试机构作出相应处理。”这里只是说了一个处理程序，具体的处理结果似乎还需要等所在学校的研究，这样的说法是不能让人满意的。

根据教育部第33号令第十二条规定，在校学生代替考生或者由他人代替参加考试的，教育考试机构应当通报其所在学校，由学校根据有关规定严肃处理，直至开除学籍或者予以解聘。这里就应该责成有关学校给予7名替考者顶格处罚，予以开除学籍，而不是再等他们回去研究，甚至研究出一个新的处理办法。

事实上，当江西替考案一发生，教育部就已经明确表态说，“对参与作弊的在校大学生，还将按照《普通高等学校学生管理规定》给予开除学籍处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”教育部的公开表态应该兑现。这里可能有一个新情况，就是那2名已经毕业的大学生是否适用开除学籍的处分，这一点江西方面应该请示教育部，是否注销其已经取得的毕业证书。

通报还要求对替考学生的“处理结果报教育部考试中心，并向有关省级招生考试机构通报”，这也是不够的。对于这起引起全国关注的替考案的最终处理结果不能只向上级报告，而必须向社会公开。这不仅是满足公众的知情权，还要满足公众的监督权，他们还要评判最后的处理是否合规合法。