海西先行，需要干部勇于实践，需要群众积极参与。这种积极性从哪里来？以人为本，既从人民群众的利益出发，又让人民群众参与民主决策、民主管理的全过程，就能凝聚民心，形成合力，化作两个先行区建设人人奋勇争先的强大活力。

光泽县大青村公开拍卖一片山场有了收益。村两委想用于村路硬化，但村民更希望铺设广播电视光缆，想法出现偏差，怎么办？召开户代表会议讨论表决，最终决定先铺设光缆。这样，群众满意，干部高兴——这是南平户代表议事制度的最初尝试，也是以人为本的具体实践。

户代表议事制度，使干部在做决策、办事情时，一开始就与群众充分沟通，让群众参与进来，干部与老百姓容易想到一块。人心齐，泰山移，还有什么问题不能解决，什么事情做不起来？

当然，老百姓在两个先行区建设上绝不仅仅是参与，他们本身就是两个先行区的建设者，先行先试的实践者。先行先试中如何创新与突破，他们最有发言权。

一个突出的例子就是林权改革。从1979年仙游李金耀承包荒山、办家庭林场的创举，到以永安洪田村为代表的均山分林到户，就是群众充分发挥首创精神，先做起来，最终推动了集体林权制度的改革。当前，我们大力推进两个先行区建设，一定要更自觉地树立以人为本的科学发展观，尊重群众主体地位，发挥群众主体作用。谋划发展，不能光凭自己好恶拍脑袋；基层调研，不能光是握手摆造型；查找问题，一定要真正扑下身子，以群众为师，听群众意见，向群众请教，为群众谋利，让群众共享海西两个先行区建设的成果。(2008年11月17日)