新华社报道在昨天召开的2012年全国经济体制改革工作会议上，国家发改委副主任彭森透露，酝酿三年的阶梯电价改革方案已经确定，上半年择机推出。按照最终确定的方案，第三档每度电拟调高3毛钱左右。

彭森介绍，目前中国居民消费的电量只占社会总用电量的12%，其中5%的高收入家庭的用电量占到居民用电量的24%，10%的高用电量家庭消费了33%的居民用电。

彭森透露，确定方案与2010年的征求意见稿差别不大，目前已经确定的阶梯电价总体思路是第一档电价不提高，其目标是使得80%的居民家庭电费支出保持稳定，困难群体还可享受一定的免费电量；相比之下，二三档的收费标准将有不同程度的提高，其中第二档每度电提价5分钱左右；第三档每度电调高3毛钱左右。地方可以根据国家确定的原则确定各档次的用电标准。

■专家说法

第一档基数应在月均200度左右

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，如果真的达到80%老百姓的电费支出不提高，第一档的基数应该达到月均200度左右。如果可以实现，对于整体电价影响并不大。

林伯强还认为，如果免费电量能达到10-15度，就可以覆盖全国几千户困难家庭，特别是农民。“对困难家庭来说，一年省下百余块，还是很可观的。”林伯强分析表示。

中国能源网首席信息官韩小平提出，如果能够实现80%的居民都不受到影响，剩余的20%也分为两档，便可以实现本次电改的目的:高耗电家庭多支付电费，来弥补能耗对于环境的影响。大部分居民为了防止从一档变为二档就会有意识地减少过度用电，不会达到第二档，便可以通过经济手段实现居民用电的节能减排。