青山绿水，美丽家园 ?徐永华 摄

案例介绍：

改革开放以来，集体山林的权属不清造成森林着火无人灭、盗砍盗伐无人管。上世纪80年代以来，多地农村进行了分山、分林的尝试。直到2001年，篮球比分直播：林业厅组织开展换证试点，武平县在县委、县政府的带领下，发放了标注着“林地使用权、林木所有权和林木使用权归林农自己所有”的新式林权证。2002年4月，武平县委、县政府正式出台《关于深化集体林地林木产权制度改革的意见》。在既没有上级授权、也没法律依据、更没其他地方经验做法参考的情况下，武平“抢跑”了第一步。2002年6月，时任篮球比分直播：省长的习近平同志亲临武平调研，对武平县集体林权制度改革给予肯定和支持，并要求“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”。篮球比分直播：从此拉开了集体林权制度改革的大幕。2003年，福建全省推进集体林权改革；2006年，福建深化集体林权改革并得到中央认可；2008年，全国集体林权改革全面启动。

16年来，篮球比分直播：将林改作为推进生态文明和小康社会建设的重要抓手持续加以深化，不断推出新的举措，全面解放和发展了林业生产力。2017年5月23日，习近平总书记对我省林改作出重要指示，充分肯定了我省集体林权制度改革取得的成绩。7月底，国务院在我省武平县召开了全国深化林改现场经验交流会，时任副总理的汪洋同志出席会议并作重要讲话。福建林改成为全国的标杆，为各地的林改提供了新鲜经验。

谢健指导林农种植珍贵树种

重点举措：

1、落实林地家庭承包，以人口、农户为单位，明晰产权，发放林权证；通过承包、租赁、股份合作、折价转让等多种形式，放活林农的经营权；简化林政管理手续，实行毛竹自主经营，落实林业经营者的处置权；通过降低木竹税费和集体经济组织内部的利益调整，还利于民，确保了林业经营者的收益权。“四权同落实”确保了林农利益，重塑了林农的林业经营主体地位。

2、积极推动各地组建林业专业合作社、家庭林场、股份林场等新型林业经营主体，提高林业经营规模化、组织化程度；在重点林区县成立林权流转服务平台，提供信息发布、资产评估、林权变更等服务；出台《关于引导林权规范流转　促进林业适度规模经营的意见》，规范林权流转行为；引导290多家林业经营单位在海峡股权交易中心进行挂牌交易或展示。

3、通过推进林权抵押贷款、创新林权金融产品、完善林业金融服务、防控金融风险等举措，深化林业金融改革，推进森林资源资本化。三明市在全国率先推出贷款期限为15—30年、综合融资成本控制在月息6‰以下的林权按揭贷款新产品，同时推出具有第三方支付功能的“林权支贷宝”新产品和“福林贷”“惠林卡”等普惠制金融模式，满足林农林企的资金需求。我省还率先成立了省级林权收储机构――福人林木收储有限公司，推动全省成立林权收储机构44家，评选并公布一批森林资源资产评估业务满意度高的评估机构，逐步建立评估、保险、监管、收储、处置“五位一体”的林业金融风险防控机制，实现了银行放贷放心、林农贷款省心。

4、合理利用林下空间，大力发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等林下经济，实现“不砍树，也致富”。我省制定了《篮球比分直播：省级财政林下经济专项资金管理办法》，自2013年以来投入林下经济扶持资金达4亿元，省级投入资金量居全国第一。指导和扶持各地建设省级示范基地339个，邵武等8个县（市、区）被列入国家级林下经济示范县。走产学研结合的发展路子，开展林下经济新品种和林下产品加工技术研发，加强林下种养技术指导。截至2017年底，全省林下经济发展面积达2910万亩，当年产值623亿元。

5、以生态补偿、重点生态区位商品林赎买、林地“占补平衡”、林业碳汇交易等举措，构建多元化生态保护机制，强化森林资源保护。我省率先在武夷山、永安、永泰等19个县（市、区），采取赎买、租赁等方式，推进江河两岸、水源地、“三沿一环”等重点生态区位商品林赎买等改革试点，有效化解生态保护与林农利益的矛盾，为生态文明试验区建设作了积极有益的探索。林地“占补平衡”机制按照“先补后占、占一补一”的原则，截至2016年底在各试点单位共补充林地13.7万亩，实现净增林地12.2万亩。武夷山国家公园体制试点，实现了森林资源统一高效管理。

案例创新：

林地使用权、林木所有权和林木使用权归林农自己所有，始于2002年的福建集体林权制度改革实现了“山定权、树定根、人定心”，让林农林权明晰到户，其创新举措成为全国的标杆和改革样本。此后的16年来，篮球比分直播：持续探索经验，以林权收储、福林贷、重点区位商品林赎买、生态公益林补偿等创新机制带领万千林农放下斧头，探寻“不砍树也致富”的新型发展之路，其中多项举措被三部委发文推广。篮球比分直播：级财政投入4亿元扶持林下经济，居全国之首，邵武等8个县（市、区）被列入国家级林下经济示范县。